เดชรัต สุขกำเนิด
ล่าสุด มีผู้เสนอเข้ามา (อีกครั้ง) ให้มีการห้ามนำเข้าสินค้าที่มาจากพื้นที่ที่มีการเผา และกล่าวถึงการร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. … ที่กำลังพิจารณาพร้อมกับร่าง พ.ร.บ.ที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องอีก 6 ฉบับ ในชั้นของคณะกรรมาธิการวิสามัญอยู่ในขณะนี้ เพื่อจะช่วยในการควบคุมการนำเข้าดังกล่าว
วันนี้ Think Forward Center จึงขอหยิบร่าง พ.ร.บ.ฝุ่นพิษและการจัดการมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. … ที่เป็นร่างของพรรคก้าวไกล และมีรายละเอียดเกี่ยวกับการควบคุม/การห้ามนำเข้าสินค้าที่มาจากพื้นที่ที่มีการเผามานำเสนอทุกคน ดังนี้
- มาตรา 12 มีการกำหนดอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ มีดำเนินการตาม (10) จัดให้มีการศึกษาและระบบตรวจสอบย้อนกลับของก่อมลพิษข้ามพรมแดน (13) ตรวจสอบการดำเนินธุรกิจตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทานของสินค้าที่อาจก่อให้เกิดมลพิษข้ามพรมแดน และมีอำนาจสั่งการให้หยุด/แก้ไขการกระทำของผู้ประกอบการด้วย และ (14) สามารถประกาศรายชื่อของสินค้าและผู้ประกอบการที่มีส่วนก่อให้เกิดฝุ่นพิษได้ทราบด้วย
- มาตรา 54 มาตรานี้ จะระบุไว้อย่างชัดเจนเลยว่า รัฐบาลสามารถประกาศให้สินค้าที่เกี่ยวข้องการเผาที่ทำให้เกิดฝุ่นพิษ เป็นสินค้าต้องห้ามที่จะนำเข้าในราชอาณาจักร มาตรานี้ จึงเป็นมาตราหลักในการควบคุม/ห้ามการนำเข้าได้
- มาตรา 60 จะมีการกำหนดบทลงโทษไว้สำหรับผู้ที่เป็นเจ้าของ ครอบครอง หรือมีส่วนทำให้เกิดฝุ่นพิษข้ามพรมแดนเข้ามาในประเทศ โดยกำหนดโทษไว้ไม่เกิน 2 ล้านบาท และโทษรายวันอีกวันละไม่เกิน 200,000 บาท จนกว่าจะแก้ไขปัญหาได้
และ 4. มาตรา 61 จะระบุไว้ว่า ภาระในการพิสูจน์ (หรือ burden of the proof) จะเป็นหน้าที่ของผู้ก่อให้เกิดมลพิษ
ทั้ง 4 มาตรานี้ จากร่างของพรรคก้าวไกล จึงเป็นกลไกหลักในการห้ามนำเข้าสินค้าเกษตรที่มาจากพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการเผาและเกิดฝุ่นพิษ และมาตรการเหล่านี้ มิได้มีขึ้นเพื่อการกีดกันทางการค้า ซึ่งอาจทำให้วัตถุดิบอาหารสัตว์ (และอื่นๆ) ของพี่น้องเกษตรกรไทยแพงขึ้น แต่เป็นมาตรการที่จะกำกับและควบคุมให้กระบวนการการผลิตสินค้าเหล่านี้ลดและเลิกการเผาในที่สุด ไม่ว่าเป็นการเผาในประเทศหรือต่างประเทศก็ตาม
ในขณะนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญกำลังพิจารณาแก้ไขร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. … โดยที่นำเอาร่าง พ.ร.บ.ที่มีรายละเอียดเกี่ยวข้องทั้งหมดเข้ามาเพิ่มเติมในรายมาตราได้
ดังนั้น Think Forward Center จึงขอให้ทุกคนร่วมกันติดตามความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. … ที่จะผ่านเข้ามาให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในวาระ 2 หลังจากนี้ และหากมีรายละเอียดในประเด็นมาตรการการลดละเลิกการเผาจาก ร่าง พ.ร.บ. อื่นๆ ที่มีรายละเอียดเกี่ยวข้องสามารถนำมาแลกเปลี่ยนกันได้ เพื่อให้ร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด เป็นร่างกฎหมายที่ดีที่สุดในการคุ้มครองสิทธิในการมีอากาศสะอาดให้พวกเราทุกคนหายใจต่อไป
